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关于工会系统深化“三严三实”专题教育开展基层工会干部不作为乱作为专项整治工作的通知

为认真贯彻落实省委组织部《关于深化县级“三严三实”专题教育专项整治基层干部不作为乱作为等损害群众利益问题的通知》(青组字〔2015〕211号)精神,结合全省工会实际,现就工会系统深化“三严三实”专题教育,开展基层工会干部不作为乱作为专项整治工作通知如下。

一、认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神

最近,习近平总书记在有关材料上作出重要批示,指出基层干部不作为、乱作为、贪腐以及执法不公等问题,损害群众切身利益,损害党和政府形象,必须坚决纠正、严肃处理。要切实加强基层组织和干部队伍建设,完善基层民主管理制度,落实秉公执法执纪要求,进一步夯实各项基层基础工作。全省各级工会组织要认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神,按照骆惠宁书记“开展第三专题学习研讨,既要解决‘乱用权’问题,更要解决‘不作为’问题”的要求,对基层工会干部不作为、乱作为等损害职工群众利益的问题进行专项整治,进一步密切党群干群关系,切实发挥工会组织桥梁纽带作用,确保“三严三实”专题教育取得职工群众满意的实效。

二、以“严”和“实”的精神,做好专项整治工作

(一)充分认识开展专项整治工作的重要性,切实增强巩固党的执政基础的责任意识。

开展专项整治工作是坚决贯彻习近平总书记重要批示精神,落实全面从严治党要求的具体行动;是加强基层工会组织和工会干部队伍建设,夯实党的执政基础的迫切要求;是深化“三严三实”专题教育,着力破解重点难点问题的重要抓手。各级工会组织要树立强烈的忧患意识和使命意识,以坚定的态度和有力的措施,着力破解各级工会机关干部存在的不作为、乱作为等问题,确保工作成效。

(二)准确把握开展专项整治工作的总要求,切实解决损害职工群众利益的问题。

1、全面排查突出问题。近期,全省各级工会组织要集中时间、集中力量,对基层工会干部不作为、乱作为等损害群众利益问题进行一次再摸排,确保全面排查、深入查找,不留死角、不留盲区。着力搞好“三个排查”,即排查不作为的问题,重点是对职工群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当等;排查乱作为的问题,重点是不讲规矩不按程序办事、不善于听取职工群众意见决策、乱收费、办事不公等;排查贪腐谋私的问题,重点是侵占、挪用和任意调拨工会的财产、经费和国家拨给工会使用的不动产,套取骗取困难补助款、截留克扣冒领困难职工帮扶资金、滥用权力中饱私囊等。

2、深入分析问题根源。各级工会组织要结合“三严三实”专题学习研讨,对排查出来的基层工会干部不作为、乱作为等损害职工群众利益问题进行专门研究,找准症结所在,分析问题根源,提出整改措施。

3、集中开展专项整治。各级工会组织要围绕基层工会干部不作为、乱作为等损害群众利益问题开展一次专项整治工作。各级工会组织要在前阶段开展整治的基础上,突出重点,持续用劲,以“准、狠、韧”的精神确保专项整治工作取得实效。

三、实施步骤

专项整治工作分为三个阶段:

(一)排查阶段(11月中旬)

各级工会组织要高度重视、精心组织,重点抓好“三个动作”:一是全面自查。从11月上旬开始,各级工会组织全面开展自查,自查工作原则上应于11月20日前完成。自查情况逐级上报上级工会。二是逐个排查。上级工会组织在各级工会自查的基础上,联合有关部门,摸底排查,尤其是群众来信来访反映的问题要一一调查核实。排查工作原则上应于11月30日前完成。三是列出清单。要分门别类列出问题清单,到事到单位到人头。排查出的问题清单,上报上级工会备案备查。

(二)分析阶段(11月下旬)

重点抓好“三项工作”:一是结合实际,认真反思。各级工会机关领导班子成员要站在全面从严治党的高度,从基层存在的问题反思查找工作方面的问题,从工作方面的问题反思查找领导班子的问题和领导干部个人的问题,真正把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去,深入分析原因,从严和实上触动思想和灵魂。二是对照检查,开展批评。注重开好“三严三实”专题民主生活会及组织生活会,将查摆的问题作为民主生活会及组织生活会的专题整改议程,针对基层工会干部不作为、乱作为等损害群众利益的突出问题,逐项对照检查,认真开展批评和自我批评,明确整改方向。三是梳理分析,制定措施。要通过梳理分析,研究制定管用措施,真正把问题清单转化为整改清单。对问题较为严重、群众反映强烈的工会组织,工会干部要结合挂点工作,帮助梳理分析,督促指导整改。对涉及政策层面的问题,县级以上工会组织召开专题会议,进行集体“会诊”,研究整改措施。专题会议适当邀请职工代表参加。11月30日前将整改措施上报上级工会。

(三)整治阶段(12月)

重点从“四个方面”着力整治:一要逐项认真整治。针对排查出的问题,一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排,实行销号管理,确保整治工作具体落地。二要上下联动整治。特别是对那些发生在基层、根子在上面的问题,要自上而下分解任务、明确责任,建立相关部门参与的联动机制。三要公开透明整治。通过新闻媒体、公告公示等形式,及时公开整治项目、进度和结果,接受职工群众监督。四要强化正风肃纪。对工会机关干部不作为、乱作为等损害群众利益问题“零容忍”,发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重,对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的,要批评教育、诫勉谈话,限期改正;对违反纪律规定的,要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的,要坚决查处。

四、工作要求

(一)加强组织领导和督促指导。各地方、产业、直属工会要将开展专项整治工作作为加强工会系统“三基”、机关效能建设的重要指标,专项整治工作情况作为2015年“三严三实”专题教育总结的重要内容,对在本年度无法整改的问题提出具体整改措施,在下一年度进行安排部署。全面理解和准确把握开展专项整治工作的基本要求,明确范围和重点,明确责任主体、明确方法步骤,做到政策清楚、步骤清楚、时间清楚、界定清楚,有序有效组织实施。对一些问题突出的工会组织,县级以上工会领导班子成员结合分工实行挂点联系。各产业工会要加强对所属基层工会组织的监管,查找并解决不作为、乱作为等损害群众利益问题。要结合“三严三实”专题教育,点问题、抓整改,强化工作问责,切实把解决工会机关干部不作为、乱作为等损害群众利益问题作为一项重点工作,持续深入抓下去。

(二)完善工会系统信访工作机制,方便快捷服务职工,做好“四个第一人”。各级工会要结合本地、本系统、本单位实际,针对职工权益面临的突出问题,主动争取、积极运用党和政府赋予的资源和手段,切实做好工会信访工作,为职工办实事好事。要充分发挥职工维权工作协调会议制度的作用,定期召开职工维权工作会议,切实加强与人社、信访、民政、法院、检察院等有关部门的沟通,建立工作情况通报、信访转办等工作机制,依法解决职工信访反映的突出问题。要整合内部工作力量,坚持让主要业务部门直接参与信访接待,直接负责处理信访案件,把工会信访工作与其他职能部门工作结合起来,推动形成工会大信访工作格局,切实做到第一知情人、第一报告人、第一帮助人、第一监督人。

(三)继续深化工会系统“三严三实”专题教育。要认真贯彻中央和省委的决策部署,进一步深化“三严三实”专题教育,在权力运行上出重拳,在提升机关效能上用实招,在严肃工作纪律上动真格,在纠正干部行为上下硬功,教育和引导各级党员干部进一步坚定理想信念、依法履职尽责,努力营造风清气正的政治生态环境。要按照“三严三实”要求,以严和实的态度聚焦问题,以强有力的举措开展专项整治,切实解决基层工会干部不作为、乱作为等损害职工群众利益的问题,增强基层工会干部的纪律观念、群众观念和服务意识、廉洁意识。开展专项整治要细化任务、突出重点,锲而不舍、持续用力,做到有什么问题就整治什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,一项一项真改实改彻底改。上级工会对专项整治要严格把关,对整治效果不明显、职工群众不满意的要“补课”“返工”,不能应付了事,整改不到位绝不草草收场。

十大彩票信誉平台机关及所属事业单位将按照以上安排同步开展专项整工作。请各市(州)总工会、省级各产业工会、省总各直属工会将深化“三严三实”专题教育,开展基层工会干部不作为乱作为专项整治工作情况及时报十大彩票信誉平台组织部。





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2015年11月6日